Является ли депрессия поводом для академического отпуска

Ответы на вопросы

Согласно вопросу автора интересует количество и продолжительность академических отпусков студентов образовательных организаций высшего образования.

Пунктом 12 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании) предусмотрено право обучающихся на академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Во исполнение указанной нормы Приказом Минобрнауки России от 13 июня 2013 г. № 455 утверждены Порядок и основания предоставления академического отпуска обучающимся (далее — Порядок).

Согласно п. 2 Порядка академический отпуск предоставляется обучающемуся в связи с невозможностью освоения образовательной программы среднего профессионального или высшего образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по медицинским показаниям, семейным и иным обстоятельствам на период времени, не превышающий двух лет. При этом в силу п. 3 Порядка академический отпуск предоставляется обучающемуся неограниченное количество раз.

Таким образом, академический отпуск студенту может быть предоставлен неограниченное количество раз, при этом продолжительность каждого академического отпуска не может превышать двух лет.

Студентка университета написала заявление о предоставлении академического отпуска по уходу за ребенком сроком на три года. В то же время в уставе университета предусмотрен максимальный срок пребывания в академическом отпуске два года. Как нам поступить?

В своем обращении автор просит разъяснить порядок действий образовательной организации высшего образования при предоставлении академического отпуска по уходу за ребенком на больший срок, чем предусмотрен уставом образовательной организации.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) обучающийся имеет право на академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами.

Из положений данной нормы следует, что фактически обучающийся имеет право на академический отпуск сроком как на три года (с момента рождения ребенка до достижения им возраста трех лет), так и на более короткий срок (любой период между моментом рождения ребенка и достижением им возраста трех лет).

Порядок и основания предоставления академического отпуска обучающимся в настоящее время утверждены Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 июня 2013 года № 455.

В соответствии с п. 2 данного Порядка академический отпуск предоставляется обучающемуся в связи с невозможностью освоения образовательной программы высшего образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по медицинским показаниям, семейным и иным обстоятельствам на период времени, не превышающий двух лет.

Положение п. 2 Порядка, тем не менее, не ограничивает право обучающегося на получение академического отпуска сроком на три года, гарантированное Законом об образовании.

Согласно п. 3 Порядка академический отпуск предоставляется обучающемуся неограниченное количество раз. В связи с этим, его говорить о сугубо практической реализации права обучаюшегося на предоставление академического отпуска в актуальных в Вашей образовательной организации условиях, можно предположить, что по истечении первого академического отпуска сроком два года, обучающийся вправе обратиться с заявлением о предоставлении еще одного академического отпуска сроком на один год в связи с уходом за ребенком – до достижения им возраста трех лет.

Как было отмечено ранее, в соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 34 Закона об образовании максимальная продолжительность академического отпуска по беременности и родам и уходу за ребенком составляет три года с момента рождения ребенка. Следовательно, положения устава Вашей образовательной организации высшего образования, а также иных локальных нормативных актов, предусматривающие максимальный срок пребывания в академическом отпуске два года, противоречат законодательству об образовании Российской Федерации.

Локальные нормативные акты образовательной организации высшего образования должны быть приведены в соответствие с требованиями п. 12 ч. 1 ст. 34 Закона об образовании, максимальный срок пребывания студентов в академическом отпуске по установленным законодательством основаниям увеличен до трех лет.

Можно ли продлить академический отпуск?

В соответствии с п. 2 и п. 3 Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся, утв. Приказом Минобрнауки от 13 июня 2013 г. № 455) академический отпуск предоставляется обучающемуся на период времени, не превышающий двух лет. Отпуск предоставляется неограниченное количество раз.

Следовательно, при наличии уважительных обстоятельств, признаваемых таковыми руководством вуза по заявлению студента, отпуск может быть предоставлен несколько раз, но каждый раз не должен превышать два года. Обратите внимание, речь идет не о продлении академического отпуска, а о его предоставлении заново с выполнением установленной процедуры. Невыход после окончания срока академического отпуска грозит возможностью отчисления в связи с невыполнением учебного плана.

Мне предоставили академический отпуск в связи с тяжелым материальным положением в семье, но поставили условие заключить контракт на работу в институте почти бесплатно. Законно ли это?

Такие действия незаконны. Порядок и основания предоставления академического отпуска обучающимся утвержден Приказом Минобрнауки от 13 июня 2013 г. № 455). Указанный порядок предусматривает основания предоставления отпуска по медицинским показаниям, семейным и иным обстоятельствам на период времени, не превышающий двух лет. Дополнительных требований в виде необходимости заключения трудового договора с вузом действующее законодательство не содержит.

Более того, согласно части 2 ст. 37 Конституции РФ, принудительный труд запрещен. В соответствии со ст. 4 Трудового кодекса РФ принудительный труд — выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия). Свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности – первый из основополагающих принципов правового регулирования трудовых правоотношений согласно ст. 2 Трудового кодекса РФ.

Поскольку на период нахождения в академическом отпуске студент сохраняет свой статус обучающегося, к нему также применима гарантия ч. 4 ст. 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которой привлечение обучающихся без их согласия к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается.

За защитой нарушенных прав вы можете обратиться в суд, который при наличии достаточных доказательств может признать заключенный на кабальных условиях трудовой договор недействительным.

Можно ли уйти в академический отпуск на пятом курсе?

Действующее законодательство не содержит ограничений относительно того этапа обучения, на котором может или не может быть предоставлен академический отпуск. В то же время у студента не существует абсолютного права на получение академического отпуска. В соответствии с п. 5 Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся, утвержденного Приказом Минобрнауки от 13 июня 2013 г. № 455) решение о том, насколько уважительной является причина желаемого ухода в академический отпуск всегда остается за руководителем образовательной организации или уполномоченным им лицом на основании личного заявления и медицинского заключения или соответствующего документа, подтверждающего основания для получения академического отпуска с указанием причины.

Таким образом, руководитель вуза вправе предоставить студенту отпуск независимо от года (курса) обучения, но может и отказать в его предоставлении, если посчитает, что причина, по которой студент хочет уйти в отпуск, недостаточно уважительная.

По каким немедицинским показателям может быть предоставлен академический отпуск? Какие обстоятельства могут быть обязательными для руководства вуза для его предоставления?

Академический отпуск предоставляется по любым особым семейным или иным обстоятельствам, которые влекут невозможность освоения образовательной программы в организации, осуществляющей образовательную деятельность на период времени, не превышающий двух лет, и которые, как правило, можно подтвердить документально (п. 1 и п. 4 Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся, утвержденного Приказом Минобрнауки от 13 июня 2013 г. № 455).

Решение о том, насколько уважительной является причина желаемого ухода в академический отпуск всегда остается за руководителем образовательной организации или уполномоченным им лицом. Такое решение должно быть принято в десятидневный срок со дня получения от обучающегося заявления и прилагаемых к нему документов (при наличии) и оформляется приказом руководителя организации или уполномоченного им должностного лица.

Если студентка ушла в отпуск по уходу за ребенком из бюджетной группы, то по возвращению ее обязаны восстановить на бюджетное обучение? Или руководство учебного заведения может ей предложить восстановиться на обучение на платной основе?

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся имеют право на академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены Приказом Минобрнауки от 13 июня 2013 г. № 455, а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном ст. 255 и 256 Трудового кодекса соответственно.

В соответствии с п. 7 Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся, утвержденного вышеуказанным Приказом, академический отпуск завершается по окончании периода времени, на который он был предоставлен, либо до окончания указанного периода на основании заявления обучающегося. Обучающийся допускается к обучению по завершении академического отпуска на основании приказа руководителя организации или уполномоченного им должностного лица.

Порядок возврата к обучению после отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком законодательством не урегулирован. Представляется, что по этому вопросы должны быть изданы локальные акты образовательной организации.

Вместе с тем, следует отметить, что выход из академического отпуска не является восстановлением в понимании ст. 62 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

Данная статья говорит о восстановлении в случае отчисления по инициативе обучающегося, а в случае ухода в академический отпуск отчисления не происходит. Также отмечаем, что в отличие от восстановления, гарантий возврата к обучению после академического отпуска по той же форме и основе обучения (платное или бесплатное) действующее законодательство не содержит.

На какой срок возможно предоставление академического отпуска для ухода за ребенком? Какие выплаты при этом производятся?

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» академический отпуск предоставляется в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, а отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет предоставляется также в порядке, установленном федеральными законами. В соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) от 13 июня 2013 г. № 455 «Об утверждении Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся» академический отпуск предоставляется обучающемуся в связи с невозможностью освоения образовательной программы среднего профессионального или высшего образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по медицинским показаниям, семейным и иным обстоятельствам на период времени, не превышающий двух лет.

Академический отпуск предоставляется обучающемуся неограниченное количество раз.

Обучающийся в период нахождения его в академическом отпуске освобождается от обязанностей, связанных с освоением им образовательной программы в организации, и не допускается к образовательному процессу до завершения академического отпуска. В случае, если обучающийся обучается в организации по договору об образовании за счет средств физического и (или) юридического лица, во время академического отпуска плата за обучение с него не взимается.

Академический отпуск завершается по окончании периода времени, на который он был предоставлен, либо до окончания указанного периода на основании заявления обучающегося. Обучающийся допускается к обучению по завершении академического отпуска на основании приказа руководителя организации или уполномоченного им должностного лица.

Таким подзаконным нормативным правовым актом является приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 28 августа 2013 года № 1000 «Об утверждении Порядка назначения государственной академической стипендии и (или) государственной социальной стипендии студентам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственной стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, выплаты стипендий слушателям подготовительных отделений федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, обучающимся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета».

Основанием для выплаты государственной академической стипендии является соответствие студента установленным требованиям: отсутствие по итогам промежуточной аттестации оценки «удовлетворительно» и отсутствие академической задолженности.

Основание для прекращения выплаты государственной академической стипендии, государственной социальной стипендии является отчисление обучающегося из образовательной организации, а для государственной академической стипендии также – получение студентом оценки «удовлетворительно» во время прохождения промежуточной аттестации, или образования у студента академической задолженности (п. 13 – 14 указанного Порядка).

Нахождение обучающегося в академическом отпуске, а также отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не является основанием для прекращения выплаты назначенной государственной академической стипендии, государственной социальной стипендии (п. 16 указанного Порядка).

Таким образом, если до предоставления академического отпуска студент соответствовал установленным требованиям и получал государственную академическую стипендию или государственную социальную стипендию, то такая стипендия будет выплачиваться и в период нахождения в соответствующем отпуске.

Нахождение в отпусках не образует академическую задолженность и получение оценки «удовлетворительно» по итогам промежуточной аттестации.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающийся имеет право на академический отпуск в порядке и по основаниям, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, а также отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном федеральными законами.

Следует отметить, что нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, предусмотренного Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с последующими изменениями и дополнениями), не препятствует продолжению получения образования (ч. 2 ст. 13 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

Таким образом, такой студентке предоставляется академический отпуск в связи с уходом за ребенком. Срок предоставления одного отпуска ограничен двумя годами, однако согласно п. 3 Порядка академический отпуск предоставляется обучающемуся неограниченное количество раз. Таким образом, студентка может получить и еще один академический отпуск сроком на один год в связи с уходом за ребенком.

Основанием для принятия решения о предоставлении академического отпуска является личное заявление студентки и документы, подтверждающие основание предоставления академического отпуска (например, свидетельство о рождении ребенка) (п. 4 Порядка).

Следует отметить, что студентка имеет право в любой момент прервать свой академический отпуск и продолжить обучение, это не повлияет на выплату ей пособия по уходу за ребенком.

Источник